沙湾县人民检察院工作报告
人民检察院检察长 沈新华
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会做工作报告，请予审议，并请各位委员和列席人员提出意见。
一、2017年检察工作基本情况
2017年,县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导、人大及其常委会的有效监督、人民政府及社会各界的大力支持下，紧紧围绕维护社会稳定和长治久安总目标,认真落实十六届人大二次会议各项要求，狠抓办案、强化监督，为促进社会稳定和长治久安、全面完成县委十二届二次全委（扩大）会议提出的打造旅游休闲之都各项任务提供有力的司法保障和法律服务。
（一）充分发挥检察职能作用,全力维护社会稳定。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人69人，同比下降21.6%；提起公诉214人，同比上升26.6%。不断强化以平安建设为核心内容的检察环节综合治理措施。进一步规范控告申诉首办责任制、检察长接待日等行之有效的制度机制，受理接待信访10件，同比下降11%。全力做好自治区党委第五巡视组交办信访案件的化解工作。针对办案中发现的治安隐患和管理漏洞提出《检察建议》12份。继续保持“全国文明接待室”称号。
（二）继续做好查办和预防职务犯罪工作。受理初查贪污贿赂等职务犯罪案件线索2件2人，立案侦查1件1人，起诉2件2人（其中上年度留存玩忽职守案1件1人）。建立预防职务犯罪“PPT”数据库。开展行贿犯罪档案查询171次。创新“新媒体+职务犯罪预防”模式，被地区检察院肯定推广。积极开展“预防邮路”专项工作。结合办案，形成预防调查报告3篇。
（三）诉讼监督工作进一步加强。依法不批准逮捕22人、决定不起诉33人。办理立案监督案件2件2人、不应当立案而立案1件1人。向公安机关、人民法院发检察建议11件次，书面纠正违法6件次，均已纠正并回复。深入开展“基层民事行政检察推进年”专项活动，办理各类民事行政监督类案件36件，同比上升50%。其中执行监督26件、行政机关不当履行职责8件。办理公益诉讼案件3件。办理上级检察院交办案件16件。加强刑事执行监督工作，会同召开联系会议9次，发检察建议8份，合力确保看守所绝对安全。开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动。
（四）司法体制改革和检察宣传工作进一步深入。认真落实国家监察体制改革的总体部署和县委实施方案要求，全力配合做好职能划转和线索移交等工作，深入细致开展转隶人员的思想政治工作，如期完成转隶8人、划转编制11个。开展“聚焦基层看检察”新媒体接力活动，深入打造“两微两端”新媒体宣传平台。以“中国大盘美食名城—天山明珠·旅游休闲之都”为主题，精心设置了“乡土篇·天山之心”、“乡情篇·我是沙湾人”、“乡味篇·温暖的思念”等21个篇章，阅读量逾百万，被自治区检察院誉为“整体活跃度最高的一次接力”。12篇新媒体作品被区检院转发推送。再次被评为全疆新媒体建设先进集体。
（五）进一步深化“检务公开”，让检察权在阳光下运行。按照规定公开刑事案件228件，公开法律文书130份。发布重要案件信息10件。接待律师、诉讼代理人30人（次），处理辩护与代理申请网上预约16（人）次。
司法规范化建设不断加强。开展执法办案风险评估预警案件405件，进行流程监控案件230件。对本院和乌苏市检察院以及自治区检察院分配的103件案件进行了网上评查。
（六）深入开展“学转促”专项活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强检察作风建设和党风廉政建设。坚持抓学习、提素质，找差距、改不足，强举措、促工作，努力以专项活动成效助推检察作风建设和检察队伍建设，推动各项检察工作有序开展。以“打造工作亮点、打造检察品牌”为主题，组织实施“亮点工程”。重点完成了驻法院民事行政检察室、建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制、公益诉讼、以业务为中心的绩效考评激励机制以及规范案件评查等亮点工作。
强化落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任。强化检务督察严肃工作纪律。开展督查14次，通报批评25人次、廉政谈话6人次、责令检查3人次。继续创新“智力援疆”模式。坚持选派干部到鞍山市两级院跟班学习制度。报送论文12篇，《新疆检察》和《塔城检察》刊用8篇。
（七）坚持党的领导、自觉接受人大监督的意识进一步增强。积极争取人大支持，不断加强法律监督工作。对涉及检察工作全局的重要部署、工作中采取的重大措施、检察工作和队伍建设的重要情况以及重大案件都及时主动向县委、人大请示报告；对县委、人大的指示和交办的事项、人大代表们反映的问题，主要领导都亲自督办，迅速办结，并均以书面形式报告和回复。
在过去的一年中，代表们对检察机关给予了更多的理解、关心和支持，对我们做好检察工作起到了极大的激励、鞭策和推动作用。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！
各位代表，回顾一年来的检察工作,我们更加深切地体会到坚持党的领导、人大监督，是检察工作沿着正确方向健康发展的根本保证。一年来，我们虽然取得了一些成绩，但工作中还存在一些不可忽视的问题和困难，主要是：群众普遍关注的有法不依、执法不严、违法不究、司法不公的问题还有发生；检察建议在法律监督和维稳综治工作中的作用发挥不够；检察队伍结构不合理，办案力量不足，特别是少数民族专业人才短缺等。对这些问题，我们一定努力作好工作，认真加以解决，同时还迫切需要有关部门和社会各界给予大力帮助和支持。
二、2018年检察工作的主要任务
2018年我县检察工作总体思路和主要任务是：深入学习贯彻党的十九大和自治区党委九届四次全体会议、县委十二届三次全委（扩大）会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚持以总目标为统领，以强化法律监督、强化自身监督、强化检察队伍建设为总要求，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，不断提高运用法治思维、法治方式服务旅游休闲之都建设的能力，通过抓办案、强监督，全面履行检察职能，为奋力开创和谐稳定生态宜居旅游休闲之都建设新局面提供更加有力的司法保障和服务。
（一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神。认真落实县委（扩大）会议关于全面深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，切实做到“学懂、弄通、做实”的具体要求，坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，始终聚焦总目标、围绕总目标，更加自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作的根本遵循，更加自觉把检察工作摆到奋力开创和谐稳定生态宜居旅游休闲之都建设新局面中来思考和谋划，更加自觉把人民群众对美好生活的向往作为检察工作的目标，更加自觉把全面从严治党新举措贯彻到检察队伍建设中，深入推进正规化专业化职业化建设。
（二）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在各项检察工作中全面准确贯彻落实。一是要坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导。更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督。进一步完善接受人大监督机制。积极依靠县委的领导和人大、政协监督、政府支持，创造良好的司法环境。二是要依法履行批捕、起诉等职能，坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动。认真研究检察环节参与加强和创新社会治理的具体措施，积极参与社会治安防控体系建设，在平安建设中更加发挥职能作用。三是要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，加强和改进民生检察工作。继续严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪。加大支持起诉力度，推动有关部门做好追赃挽损工作。强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益的司法保护。深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督，促进解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题。四是要更加聚焦强化法律监督。认真研究强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督的措施，推动解决执法司法领域人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。着力强化刑事立案监督，坚决纠正有案不立和不应当立案而立案等问题。深入推进“两法衔接”工作。着力强化以抗诉为中心的刑事审判监督，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。持续强化刑事执行检察监督，深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动。加强对社区矫正各执法环节的法律监督。加强对行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件、以罚代刑、降格处理等问题的监督。以加强对公权力监督为核心，推动健全多元化民事检察监督格局，常态化开展虚假诉讼监督工作，加强对生效裁判、调解书以及审判人员违法、执行活动的监督。更加重视办好刑事赔偿案件。深入开展“法治进校园”活动，严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序，推进对未成年人的综合保护。五是要进一步深化司法体制改革。统筹推进检察人员分类管理改革，特别是抓好入额检察官办案责任制的落实。深入推进内设机构改革。继续全力配合做好深化国家监察体制改革试点工作，尽快建立健全与监察委的协作衔接机制，形成反腐败工作合力。六是要更好运用法治思维和法治方式推动社会稳定和长治久安。坚持运用执法办案手段化解矛盾、修复社会关系、减少社会对抗。完善当事人和证人权益保护机制。完善刑事被害人及困难家属救助制度。健全和落实执法办案风险评估预警、法律文书说理等制度，强化矛盾纠纷源头治理。七是要认真落实“生态环境再提升”的目标要求，加强与环境保护行政执法部门的沟通与合作，完善信息交流反馈、环保法律咨询、重大案件通报等机制，形成环境保护合力。深入开展破坏环境资源专项立案监督活动。八是要围绕落实从严治党要求，全面加强检察机关自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“牢记使命、不忘初心”主题教育。进一步规范检务督查制度和内部绩效考核机制，狠抓检察作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚决防止和纠正各种利用检察权谋取私利的行为。以创建全国文明单位为载体，大力加强“把现代文化建立在组织上体现在自律公约中”为核心内容的检察文化建设。
各位代表，县委十二届三次全委（扩大）会议吹响了奋力开创和谐稳定生态宜居旅游休闲之都建设新局面的战斗号角，我们自当奋勇向前。认真贯彻好本次会议精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严明的纪律、更加务实的作风，全面履行法律监督职能，为保障和促进奋力开创和谐稳定生态宜居旅游休闲之都建设新局面做出新的、更大的贡献。
