沙湾县人民检察院工作报告
人民检察院检察长 沈新华
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2016年检察工作基本情况
2016年,人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导、人大及其常委会的有效监督、人民政府及社会各界的大力支持下，紧紧围绕维护社会稳定和长治久安总目标,紧紧围绕打造旅游休闲之都这一工作大局，认真落实十六届人大一次会议各项要求，通过狠抓办案、强化监督，努力推进平安建设，为促进社会稳定和长治久安、全面完成打造旅游休闲之都各项任务提供有力的司法保障和法律服务。
（一）充分发挥检察职能作用,全力维护社会稳定。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人88人，同比下降7%；提起公诉170人，同比上升32.6%。不断强化以平安建设为核心内容的检察环节综合治理措施。进一步规范了控告申诉首办责任制、检察长接待日等行之有效的制度机制，受理接待群众信访12件，同比下降了50%。立案审查刑事申诉案件2件，办理刑事被害人司法救助案件1件。针对办案中发现的治安隐患和管理漏洞，提出《检察建议》14份。控申部门继续保持了“全国文明接待室”称号。
落实未成年人案件附条件不起诉和未成年人犯罪记录封存制度。受理并审查起诉未成年人案件1件1人。在检察工作中倾力维护老年人合法权益，突出法制关爱、民生关爱和心理关爱。2016年，被全国老龄办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部授予“全国老年法律维权工作先进集体”称号。
（二）查办和预防职务犯罪工作的职能作用更加突出。受理初查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件线索9件10人，立案侦查3件4人。结合办案，开展职务犯罪预防调查3次，形成预防调查报告3篇。通过开展预防调查、职务犯罪典型案例剖析向相关单位发《检察建议》4份。受理行贿档案查询69次。组织开展各种形式的警示教育6次。在住建、土管、交通等重点行业和领域，联手开展系统预防，收到了良好效果。
（三）诉讼监督工作进一步加强。受理民事监督类案件27件，同比上升42.1%,其中执行监督24件、审判人员违法行为监督2件。向法院提出检察建议10份，均得到法院采纳。办理执行和解案件5件。受理行政机关不当履行职责监督案件1件。驻所检察室与看守所和司法部门召开联系会议17次。开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，建议变更强制措施7人，均被采纳。与司法局协商会签了《社区矫正巡视检察组工作制度》，建议收监社区服刑人员4人。实行检司联动开展异地矫正工作执法检查。
（四）司法体制改革和检察宣传工作进一步深入。通过述职、民主测评、考察、自治区专家评审等环节，14名入额检察官进行了宪法宣誓。成功举办了“新媒体看检察院”大型网络宣传活动，使原来检察机关单打一的“举报宣传周”，变成了“全民总动员”。2016年，我院被评为全疆检察机关新媒体建设先进单位。“Xu检说法”栏目被评为全疆检察机关新媒体建设精品栏目。1人被评为全疆新媒体建设先进个人。
（五）进一步深化“检务公开”，切实保障律师执业权利。年初，和三道河子镇党委联合举办了以“强化廉洁共识、促进党廉共建”为主题的检察开放日活动。6月22日，邀请自治区检察院有关人员和《检察日报》、《新疆日报》、《新疆法制报》记者，以及全县24家党政新媒体代表，开展了“零距离走进检察院”检察开放日活动。进一步加强案件信息公开。共发布325件案件程序性信息，公开法律文书157份，发布重要案件信息15件。接待律师、诉讼代理人30人（次）。
（六）围绕从严治检要求，全面加强党风廉政建设和检察素能建设。组织开展“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”“要案警示”教育活动，同“纪律教育年”“作风提升年”等活动紧密结合起来，扎扎实实见成效。在做好廉政承诺、签订责任书，以“四书两报告”为抓手，全面落实党风廉政建设责任制，抓好“四种形态”的把握运用等工作的同时，积极和三道河子镇党委开展共建活动，着力打造检察人员八小时以外监督管理的“防护网”。
不断创新“智力援疆”模式。坚持和规范选派干部到鞍山市两级院跟班跟案学习制度。被上级检察院表彰五好集体1个、五好干警1人。1名干警获得全疆检察机关“优秀公诉人”；1名干警在第一届全疆检察机关案件管理业务竞赛中获得第一名，被自治区检察院授予全疆检察机关“优秀标兵”；1名干警被授予地区检察系统“业务标兵”称号。2016年，被自治区检察院评为信息宣传工作先进单位。
司法规范化建设不断加强。共评查各类案件106件。纳入执法办案风险评估预警工作范围的各类案件共计239件，进行流程监控各类案件304件。
（七）坚持党的领导、自觉接受人大监督的意识进一步增强。积极争取人大支持，不断加强法律监督工作。对涉及检察工作全局的重要部署、工作中采取的重大措施、检察工作和队伍建设的重要情况以及重大案件都及时主动向县委、人大请示报告；对县委、人大的指示和交办的事项、人大代表们反映的问题，主要领导都亲自督办，迅速办结，并均以书面形式报告和回复。
在过去的一年中，代表们对检察机关给予了更多的理解、关心和支持，对我们做好检察工作起到了极大的激励、鞭策和推动作用。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！
各位代表，回顾一年来的检察工作,我们更加深切地体会到坚持党的领导、人大监督，是检察工作沿着正确方向健康发展的根本保证。一年来，我们虽然取得了一些成绩，但工作中还存在一些不可忽视的问题和困难，主要是：查办职务犯罪工作与党的要求和人民群众的期望还有差距；群众普遍关注的有法不依、执法不严、违法不究、司法不公的问题还有发生；检察队伍结构不合理，办案力量不足，特别是少数民族专业人才短缺等。对这些问题，我们一定努力作好工作，认真加以解决，同时还迫切需要有关部门和社会各界给予大力帮助和支持。
二、2017年检察工作的主要任务
2017年我县检察工作的总体思路和主要任务是：深入贯彻落实十八届六中全会和自治区党委第九次党代会、自治区稳定工作会议精神，全面落实上级检察工作会议和县委十二届二次全委（扩大）会议精神，按照本次会议提出的各项要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕打造旅游休闲之都这一工作大局，以强化法律监督、强化自身监督、强化检察队伍建设为总要求，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，不断提高运用法治思维、法治方式服务旅游休闲之都建设的能力，通过狠抓办案、强化监督，全面履行检察职能，为基本建成旅游休闲之都和提前完成全面建成小康社会两大任务提供更加有力的司法保障和法律服务。
一是围绕社会稳定和长治久安总目标，不断提升防控风险维护稳定能力。进一步强化捕、诉职能，加强对重点案件的提前介入、引导侦查。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。积极参与危化品和易燃易爆物品等安全生产专项整治攻坚战，加强对危害安全生产犯罪的立案监督和审判监督，坚决纠正以行政处罚代替刑事处罚、以轻缓刑代替实刑现象。深入推进检察环节社会治安综合治理工作。加强和规范住村检察室工作。继续做好未成年人检察和老年法律维权工作。
二是围绕经济发展新常态，不断提升服务发展保障民生能力。继续严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪。建立劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，坚决惩治拒不支付劳动报酬犯罪。以破坏环境资源犯罪专项立案监督活动为抓手，坚决惩治非法占用农用地、盗伐滥伐林木、毁坏草原等破坏环境犯罪活动。结合办案及时提出检察建议，推动生态环境综合治理。加强与环境资源监管执法部门的衔接，促进生态环境保护各项举措的落实。
三是围绕促进廉政建设，不断提升依法反腐预防犯罪能力。紧紧围绕民生民利领域贪污贿赂犯罪易发多发部位，特别是党委政府关注、群众反映强烈、影响社会稳定的涉农惠农、新型城镇化建设、社会保障、医疗卫生、食品药品和执法司法等领域的贪污贿赂案件，不断加大办案力度。突出严查监管场所刑罚执行领域的失职渎职犯罪，依法查办国家工作人员在维稳工作中不作为、乱作为、渎职等职务犯罪。严肃查处重特大安全事故背后的职务犯罪、食品药品监管领域失职渎职犯罪，以及违反政治纪律背后的职务犯罪。牢牢把握检察机关职务犯罪预防工作的职能定位，建立重点领域和关键环节典型职务犯罪案件深入剖析机制，采用年度报告、专题报告、检察建议、行业剖析会等方式，提出加强监管、完善制度的对策建议。深化预防宣传和警示教育，健全职务犯罪预测预警机制。
四是围绕维护司法公正，不断提升诉讼监督维护公信能力。坚持把对诉讼活动的法律监督与查办职务犯罪工作结合起来，坚决依法查办执法和司法不公背后的滥用职权、玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊等腐败问题，全力维护司法公正。加强对社区矫正各执法环节的法律监督，落实社区服刑罪犯脱管漏管的发现、纠正和责任追究机制。加强对行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件、以罚代刑、降格处理，以及公安机关对移送案件不依法办理等问题的监督，推动建立责任追究制度。完善和拓展检察机关对行政行为实施法律监督的途径和方式，充分发挥检察机关在法治政府建设中的积极作用。
五是围绕司法体制改革，不断提升检察机关创新发展能力。继续深入推进司法体制改革和检察改革。探索建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度，建立检察环节辩护律师参与下的认罪、量刑协商制度，规范对刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动监督机制。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督机制，依法规范并积极开展羁押必要性审查工作。完善公开、规范的同律师交流沟通机制，依法保障律师会见、阅卷、调查取证等权利。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
六是围绕从严治检要求，全面加强检察机关自身建设。继续大力加强法律监督能力建设和检察作风效能建设。深入开展“两学一做”学习教育，认真组织开展“学党的十八届六中全会精神、学总书记系列重要讲话，抓作风、促稳定”活动。牢记“作风不实是我们最大的敌人”，认真落实全面从严治党责任，狠抓作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚决防止和纠正各种利用检察权谋取私利的行为。以创建全国文明单位为载体，大力加强“把现代文化建立在组织上体现在自律公约中”为核心内容的检察文化建设。进一步深化“阳光检务”，规范法律文书说理和终结性法律文书公开制度。建立人民群众评判检察工作机制。
七是更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督。进一步完善接受人大监督机制。积极依靠县委的领导和人大、政协监督、政府支持，创造良好的执法环境。
各位代表，随着“十三五”规划的深入实施，检察工作任重道远。我们一定认真贯彻好本次会议精神，在县委和上级检察院的坚强领导下、在人大及其常委会的有效监督下、在政府及社会各界的大力支持下，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严明的纪律、更加务实的作风，全面履行法律监督职能，为扎实做好维稳各项工作，保障和促进我县提前完成全面建成小康社会和基本建成旅游休闲之都做出新的、更大的贡献。
